الوفيات في مراكز الاحتجاز الحوثية تثير تساؤلات ملحة حول عمال الإغاثة في اليمن (تحقيق)

اليمن -

بدأت صحيفة "ذا نيوهيومانيتا ريان"، السويسرية هذا التحقيق في أواخر أكتوبر 2023، بعد أيام من إعلان منظمة إنقاذ الطفولة الدولية عن وفاة أحد موظفيها، هشام الحكيمي، أثناء احتجازه لدى الحوثيين. ومنذ ذلك الحين، اعتقل الحوثيون، الذين يسيطرون على جزء كبير من شمال اليمن، عشرات اليمنيين من قطاعات مختلفة.

وقد توفي العديد من المعتقلين، بما في ذلك عامل إغاثة آخر على الأقل. يستكشف هذا التحقيق الأحداث المحيطة بوفاة الحكيمي والقضايا الأوسع التي تثيرها للمنظمات الإغاثية العاملة في الأراضي الخاضعة لسيطرة الحوثيين، بما في ذلك صعوبة الموازنة بين الضرورات الأساسية لتقديم المساعدات المنقذة للحياة وحماية العمال.

بداية التحقيق

أواخر أغسطس/آب 2023، أبلغ هشام الحكيمي، مدير السلامة والأمن بمنظمة "انقذوا الأطفال" الدولية في اليمن، زملاءه أنه معرض لخطر الاعتقال. وفي أوائل سبتمبر/أيلول، اعتقلته جماعة الحوثيين والتي تسيطر على معظم شمال اليمن ــ في العاصمة صنعاء واقتادته إلى مكان لم يكشف عنه.

وفي أواخر أكتوبر/تشرين الأول، أعلنت منظمة "أنقذوا الأطفال" أن الحكيمي توفي أثناء احتجازه. وكان عمره 44 عاما. ووصفت المنظمة وفاته بأنها " غير مبررة " ودعت إلى إجراء تحقيق.

وبعد مرور أكثر من 16 شهرًا، لم تصدر المنظمة ولا الحوثيون أي تفسيرات رسمية لاعتقاله ووفاته. وقد أدت سلسلة من الاعتقالات ووفاة عامل إغاثة آخر أثناء الاحتجاز إلى زيادة إلحاح الأسئلة - والخيارات الصعبة - التي يواجهها القطاع وغيره من العاملين في اليمن.

سعى موقع' نيوهيومانيتيريان 'إلى تجميع الأحداث التي أدت إلى اعتقال الحكيمي، وأثناء احتجازه، وبعد وفاته. وما هي الدروس، إن وجدت، التي يمكن استخلاصها مما حدث لهذا الموظف الكبير في منظمة إنقاذ الطفولة؟

لا يزال من غير الواضح لماذا استهدف الحوثيون الحكيمي، ولم ير ال'نيو هيومانيتيريان 'أي دليل على أن أي شخص آخر غير خاطفيه كان مسؤولاً عن وفاته.

لكن المقابلات مع موظفي منظمة "انقذوا الأطفال" الحاليين والسابقين، فضلاً عن الوثائق الخاصة، تكشف أن عمليات المنظمة في اليمن واجهت مشاكل داخلية خطيرة مباشرة قبل وأثناء وبعد اعتقاله.

ربما أدت النزاعات في مكان العمل ونظام الإبلاغ عن مخاوف الموظفين الذي يفتقر إلى الموارد إلى جعل مكتب المنظمة في البلاد أكثر عرضة للتدخل من قبل جماعة مسلحة قوية لها تاريخ من الاعتقالات التعسفية.

وتوصلت تحقيقات أجرتها منظمة "أنقذوا الأطفال" إلى أن الموظفين أثاروا "مخاوف مختلفة" بشأن مكتب اليمن لعدة أشهر قبل وبعد اعتقال الحكيمي، لكن "عمليات إدارة الحوادث" في المنظمة فشلت و"لم يتم اتباع عمليات إدارة المخاطر"، وفقًا لملخص من ثلاث صفحات للنتائج اطلع عليه "ذا نيو هيومانيتاريان".

"وبشكل عام، تبين أن هناك إخفاقات أساسية في القيادة والعملية والمساءلة، والتي يتعين علينا معالجتها بشكل عاجل"، بحسب ما جاء في الملخص .

منذ وفاة الحكيمي، صعّد الحوثيون حملتهم على العاملين المحليين في مجال الإغاثة والمجتمع المدني. فقد اعتقلوا  أكثر من 50 شخصًا في يونيو/حزيران 2024، بما في ذلك  13 موظفًا من الأمم المتحدة ، ثم  ثمانية موظفين آخرين من الأمم المتحدة في يناير/كانون الثاني من هذا العام.

ولا يزال العديد من المعتقلين بمعزل عن العالم الخارجي. وقد أُطلق سراح ثلاثة منهم على الأقل  . وتوفي أحد موظفي الأمم المتحدة أثناء الاحتجاز في أوائل فبراير/شباط.

لقد وضعت هذه المآسي قطاع المساعدات في مأزق مزدوج. ويدعو بعض أقارب المعتقلين وبعض الخبراء في اليمن قادة المساعدات إلى فرض خطوط حمراء أكثر صرامة ضد تدخل الحوثيين في العمل الإنساني، بما في ذلك اعتقال عمال الإغاثة.

ومن ناحية أخرى، فإن إثارة غضب الحوثيين قد يؤدي إلى المزيد من الاعتقالات أو فقدان القدرة على الوصول إلى المجتمعات التي تحتاج إلى المساعدة - والتي تستعد الآن لتأثيرات تخفيضات المساعدات التي فرضها الرئيس الأمريكي دونالد ترامب.

وفي إطار هذا التحقيق، أجرى" ذا نيو هيومانيتاريان" مقابلات مع خمسة خبراء في شؤون اليمن، فضلاً عن أقارب ثلاثة من عمال الإغاثة المعتقلين حالياً. وقال الجميع إن منظمات الإغاثة استوعبت تدخل الحوثيين في عملها لفترة طويلة للغاية، مما أدى إلى المساس بالمبادئ الإنسانية والتخلي عن النفوذ اللازم لردع اعتقال الموظفين.

وقال نيكو جعفرنيا، الباحث في هيومن رايتس ووتش والمتخصص في الانتهاكات في اليمن والبحرين: "إن المجتمع الدولي، بما في ذلك الأمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية الدولية العاملة في اليمن، لا يبذل جهوداً كافية للدعوة إلى إطلاق سراح المعتقلين".

وأضافت أن "العديد من المنظمات واصلت عملياتها في الأراضي التي يسيطر عليها الحوثيون دون اتخاذ التدابير الكافية لحماية الموظفين غير المعتقلين. وينبغي لهم أن يمارسوا المزيد من الضغوط على الحوثيين للإفراج عن الموظفين الذين تم اعتقالهم، وإنهاء الممارسات الأخرى، مثل تحويل المساعدات، التي استمرت لسنوات".

وانتقد أقارب المعتقلين الثلاثة الذين تحدثوا إلى "ذا نيو هيومانيتاريان" ما أسموه الاستجابة العامة الفاترة للاعتقالات من جانب الأمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية الدولية، وقالوا إنهم يأملون أن تدفع التغطية الإعلامية منظمات الإغاثة إلى اتخاذ إجراءات أقوى نيابة عن المحتجزين.

الاحتجاز والتلاعب

وثقت جماعات حقوق الإنسان اليمنية  مئات حالات الاعتقال التعسفي على يد الحوثيين منذ استيلائهم على صنعاء في أواخر عام 2014. وقد استهدفوا المعارضين السياسيين المفترضين والصحفيين والمدافعين عن حقوق الإنسان والأقليات الدينية، ويديرون شبكة من مراكز الاحتجاز الرسمية وغير الرسمية حيث  ينتشر التعذيب.

وقد  احتجز الحوثيون بعض المعتقلين من أجل الحصول على فدية أو  لإجبار الحكومة المعترف بها دوليا، والتي تحكم معظم جنوب اليمن من قاعدتها في عدن وخارجها، على تبادل الأسرى.

وفي عام 2021، اعتقل الحوثيون حوالي 20 موظفا سابقا في السفارة الأمريكية في صنعاء، والتي علقت عملياتها في عام 2014. وقد تم  إطلاق سراح بعضهم.

مع تزايد الاحتياجات، تدفقت مليارات الدولارات إلى اليمن من خلال  نداءات المساعدات التي تنسقها الأمم المتحدة. ويتم تحويل جزء من هذه المساعدات بانتظام إلى خزائن الحوثيين. كما اتُهمت الحكومة المعترف بها دوليا بتحويل المساعدات، وإن كان على نطاق أصغر.

وكشف صحافيون عن حالات دفعت فيها وكالات الأمم المتحدة رواتب لمسؤولين حوثيين. كما باع الحوثيون مساعدات غذائية في السوق السوداء واستخدموها لإجبار الأسر على توفير المجندين للقتال.

ورغم تباطؤ القتال على الجبهات، فإن استغلال الحوثيين للمساعدات أصبح "أكثر شمولاً، واستهدافهم للعاملين في المجال الإنساني أكثر تطرفاً"، وفقاً لبحث أجراه مركز صنعاء للدراسات الاستراتيجية، وهو مركز أبحاث يركز على اليمن.

وقالت سارة فويلستيك - منسقة المساعدات الطارئة مع منظمة أطباء بلا حدود في غزة والتي عملت منسقة للوصول لبرنامج الغذاء العالمي في اليمن في عام 2019، وعملت أيضًا في أفغانستان وجنوب السودان - إن الحوثيين يقيدون قدرة وكالات الإغاثة على السفر حول أراضي سيطرتهم، وإجراء تقييمات مستقلة للاحتياجات، ومراقبة برامجها.

وتواجه وكالات الإغاثة أيضًا ضغوطًا لاستخدام الوزارات الحوثية كشركاء تنفيذيين. وفي عام 2019، كان الشريك التنفيذي الرئيسي لبرنامج الأغذية العالمي للمساعدات الغذائية هو وزارة التعليم الحوثية، التي لم تكشف عن نقاط توزيعها ومنعت الوكالة من مراقبة برامج التغذية، وفقًا لما قالته فويلستيك ل'نيو هيومانيتاريان'.

وقالت: "لم نتمكن قط من مراقبة توزيع الغذاء فعليًا، لذا كان الأمر أشبه بثقب أسود. في كل مرة نصل فيها إلى هذا الخط الأحمر الذي لن نقبله أبدًا في سياق آخر، ونتجاوزه، ولم يكن هناك أي مقاومة... أصبح الأمر بمثابة سابقة".

وأكد متحدث باسم برنامج الأغذية العالمي أن الوكالة تستخدم حاليا وزارة الصحة الحوثية كشريك تنفيذي.

وقد تم اعتقال العديد من الأشخاص الذين ورد أنهم فشلوا في التوافق مع تكتيكات التحويل التي ينتهجها الحوثيون. ففي عام 2023، ألقت السلطات القبض على عدنان الحرازي ، الذي كان يدير شركة تراقب برامج المساعدات لصالح العديد من وكالات الأمم المتحدة.

وحُكم عليه بالإعدام في يونيو/حزيران الماضي، وهو نفس الشهر الذي شهد اعتقالات جماعية للعاملين في مجال الإغاثة والمجتمع المدني. واعتبارًا من يناير/كانون الثاني 2025، كان الحرازي يطعن في حكمه أمام محكمة الاستئناف.

وقال محمد الباشا، مؤسس شركة باشا ريبورت الاستشارية للمخاطر التي تعمل في الشرق الأوسط ومقرها الولايات المتحدة: "إن هذه الاعتقالات وإغلاق المكاتب ترسل رسالة واضحة مفادها أن أي شخص مرتبط بكيان أجنبي معرض لخطر الاعتقال أو مصادرة الأصول أو حتى عقوبة الإعدام".

وأضاف أن "المجتمع الدولي يجب أن يدرك أن الحوثيين ينظرون على الأرجح إلى عمال الإغاثة المعتقلين كأوراق مساومة".

وبحسب جعفرنيا، فإن الحوثيين يسيطرون أيضًا على قدر أكبر من السيطرة على قطاعات خارج نطاق المساعدات، مستفيدين منذ أواخر عام 2023 من الدعم الإقليمي الواسع النطاق لتعطيلهم لحركة الشحن في البحر الأحمر كرادع مزعوم ضد الفظائع التي ترتكبها إسرائيل في غزة.

وأضافت "هناك الكثير من الاعتقالات التي تجري الآن في العديد من القطاعات - الاتصالات والتعليم والأدوية - وغيرها من الشركات فقط لأنها تحقق أرباحًا. إن الحوثيين يحاولون حقًا فرض موجة جديدة من السيطرة".

"بيئة سيئة"

في الأيام التي سبقت اعتقال الحكيمي، كان مكتب منظمة "انقذوا الأطفال'"في اليمن يتعامل مع اتهاماته الخاصة بتحويل المساعدات. ولم يتم إثبات هذه الاتهامات، ولا يوجد دليل على أنها أدت إلى اعتقاله.

إن الرواية التالية للأحداث مستمدة من مقابلات أجريت مع أحد كبار الموظفين السابقين في منظمة "أنقذوا الأطفال" والذي كان على علم مباشر برد المنظمة على اعتقال الحكيمي. وقد أكد ستة موظفين آخرين حاليين وسابقين أجزاء مختلفة من الرواية. وقد تحدثوا بشرط عدم الكشف عن هوياتهم لتجنب الانتقام .

على مدى ما يقرب من عام قبل اعتقال الحكيمي، شن مهاجمون مجهولون حملة تنمر إلكتروني ضد رئيسه، مدير منظمة "أنقذوا الأطفال" في اليمن آنذاك. وقد طلب المدير السابق عدم ذكر اسمه خوفًا من المزيد من المضايقات، ورفض ذكر اسمه في هذا التقرير.

في عام 2022، حاول هذا المدير تنفيذ سياسة تحد من توظيف المكتب للأشخاص المرتبطين ببعضهم البعض. وقد أثارت الخطة استياء بعض الموظفين وتم إلغاؤها في النهاية.

لكن الهجمات على الإنترنت استمرت، واتهم المدير بالترويج للمثلية الجنسية في اليمن، والسعي إلى استبدال الموظفين اليمنيين بأجانب، وتحويل المساعدات إلى الحوثيين.

قام المكتب الإقليمي لمنظمة' انقذوا الأطفال' الدولية في الأردن بتوثيق المنشورات التي تهاجم المدير الغربي، لكنه لم يتمكن من تحديد هوية مرتكبيها. وقال أحد كبار الموظفين السابقين: "من الواضح أن [المدير] كان مستهدفًا. لقد كانت بيئة سيئة بعض الشيء".

وبعد بضعة أشهر من حلول عام 2023، أرسلت القيادة الإقليمية لمنظمة انقذوا الأطفال' اثنين من موظفيها لمراقبة المشاكل التي تتكشف في مكتب اليمن. وقال أحد كبار الموظفين السابقين: "لقد عادا بتقرير فظيع ومدمر إلى حد كبير عن عمليات مكتب اليمن".

وتذكر أحد الموظفين أن زملاءه الزائرين وصفوا مكتب اليمن بأنه "مختل للغاية". وقالوا: "عندما حدثت مأساة هشام، أخبرني العديد من الموظفين أن هذا هو بالضبط ما حذرت منه هذه البعثة [من المكتب الإقليمي]".

وبدا أن الحكيمي ومدير المكتب في البلاد على وفاق، لكن بحسب الموظف الكبير السابق، "كانت فضيحة مكتملة، وفي النهاية انفجرت كل الأمور".

وفي يوليو/تموز أو أغسطس/آب 2023، اتهم منشور مجهول على وسائل التواصل الاجتماعي مدير البرنامج في البلاد بارتكاب أشكال مختلفة من تحويل المساعدات، مثل إعطاء سيارة تابعة لمنظمة إنقاذ الطفولة بشكل غير لائق للحوثيين، وفقًا لعضو سابق في فريق العمل. ولم ير موقع" نيو هيومانيتيريان" المنشور المزعوم، ولا أي دليل على تورط مدير البرنامج في أي أنشطة غير لائقة.

وقد أثار هذا المنشور ما بدا أنه سلسلة سريعة من الأحداث التي بلغت ذروتها باعتقال الحكيمي، ولكن لأن الحوثيين لم يوضحوا أبدا سبب اعتقالهم له، فمن غير المؤكد ما إذا كانت الأحداث مرتبطة ببعضها البعض.

وبعد وقت قصير من نشر المنشور، حضر مدير عمليات البلاد برفقة عدد قليل من ضباط الاتصال في منظمة' انقذوا الأطفال' اجتماعًا مع الهيئة العليا لإدارة وتنسيق الشئون الإنسانية، وهي هيئة تنظيم المساعدات الحوثية المنحلة الآن.

وأراد المسؤولون الحوثيون معرفة المسؤول عن المنشور، وطلبوا من موظفي الاتصال مغادرة الغرفة لحضور جزء من الاجتماع.

وقد أثار هذا شكوك موظفي الاتصال في أن مدير المكتب في البلاد ربما ألقى باللوم في هذا المنشور على زملاء محددين. وقال الموظف الكبير السابق إن مدير المكتب في البلاد نفى إعطاء السلطات أي أسماء.

وقد شارك موظفوا الاتصال شكوكهم مع الحكيمي، الذي قدم بعد ذلك سلسلة من التقارير - عبر البريد الإلكتروني وداتيكس، منصة المنظمة الداخلية للإبلاغ عن الاحتيال والحوادث الأخرى - وأخبر زملاءه في الأردن أنه قلق من اعتقاله.

ووفقًا لعضو كبير سابق في فريق العمل، زعم الحكيمي أن مدير عمليات اليمن ألقى باللوم على المنشور عليه وعلى أعضاء فريقه. وقالوا: "ذكر تقرير هشام على وجه التحديد أنه شعر أن تصرفات [المدير] تعرضه للخطر".

وفي غضون أيام قليلة، قدم مدير المكتب في البلاد تقريره الخاص، متهماً زملاءه بتدبير الهجمات الإلكترونية ضدهم. وقال الموظف السابق إنه من الواضح أن المدير كان يشير إلى الحكيمي وفريقه.

وأكدت بليندا جولدسميث، مديرة وحدة الإعلام العالمية في منظمة "أنقذوا الأطفال"، أن الحكيمي أبلغ زملاءه الإقليميين بأنه يشعر بأنه في خطر قبل أن يتم القبض عليه.

وقال جولدسميث لصحيفة "ذا نيو هيومانيتريان" في أواخر عام 2023: "لقد كانوا على اتصال دائم معه للتوصل إلى أفضل طريقة للمضي قدمًا"، مضيفًا أن "الانتقال تمت مناقشته كأحد الخيارات الممكنة".

لكن الحكيمي رفض مغادرة صنعاء. وقال أحد كبار الموظفين السابقين: "إذا غادر، فسوف يبدو مذنباً [بالفرار من مكان الحادث]، ولن يتمكن أبداً من العودة إلى منزله".

وقال رياض الدبعي، ناشط حقوق الإنسان اليمني المقيم في هولندا، إنه تلقى أيضًا اتصالاً من الحكيمي في أواخر أغسطس/آب 2023 "قال إن بيئة عمله أصبحت سامة للغاية [لدرجة] أنه كان من الصعب عليه الاستمرار"، كما قال إنه كان يشعر بالتهديد، لكنه لم يستطع المغادرة لأنه لن يتمكن من العثور على وظيفة مثل هذه... وقال إن كونه لاجئًا لم يكن خيارًا بالنسبة له. طلب ​​مني أن أصلي من أجله لأنه لم يكن يعرف ماذا يفعل".

وقال الموظف الكبير السابق إن مدير البلد رفض أيضًا مغادرة اليمن، والذي تذكر أن المدير قال لهم إنهم يريدون البقاء بعيدًا عن المسؤولية تجاه فريقهم.

وخلصت تحقيقات منظمة "أنقذوا الأطفال" في اعتقال الحكيمي ووفاته، التي أجريت في النصف الأول من عام 2024، إلى أن "ثقافة عمل سلبية نشأت" في مكتب اليمن، حيث لم يتم تعزيز قيم المنظمة بشكل صحيح، وفقًا للملخص المكون من ثلاث صفحات.

وأضافت أن "هذا جعل العديد من الموظفين يشعرون بخيبة الأمل والتهميش".

كما حددت المنظمة "أعطالًا في عملية إعداد التقارير الخاصة بنا عندما يتعلق الأمر بـ Datix"، وتعهدت "بتعزيز عمليات الإبلاغ عن المخالفات وتدريب الموظفين، حتى يكونوا مجهزين بشكل أفضل لإدارة المخاوف".

وخلصت التحقيقات إلى أن كبار الموظفين الإقليميين والمقر الرئيسي فشلوا في الامتثال لبعض سياسات وإجراءات المنظمة. ووفقاً للملخص المكون من ثلاث صفحات، فإن "القيادة في جميع أنحاء المنظمة لم تنتبه إلى الوضع المتدهور في اليمن بالسرعة الكافية" .

العواقب

وفي رسائل البريد الإلكتروني وتقرير داتيكس الذي أرسله إلى زملائه في الأيام التي سبقت اعتقاله، أعرب الحكيمي عن خوفه الواضح على سلامته. ولكن في محادثاته مع بعض زملائه، كان يتظاهر بالشجاعة.

وقال عضو المنظمة السابق: "تحدثنا مع هشام عن هذا الأمر بالتفصيل، وكان متأكدًا تمامًا من أنه حتى لو تم القبض عليه، [فإن الأمر سيستغرق] ثلاثة أيام، فسيتم إطلاق سراحه، وهذا سيكون أمرًا طبيعيًا".

وقد ألقي القبض عليه في 9 سبتمبر/أيلول 2023، خارج أوقات عمله، في ما وصفه موظفوا الاتصال بأنه عملية مخططة ومشتركة بين عدة أجهزة. وقال عضو سابق في المنظمة: "أعتقد أن هذا كان على مستوى أعلى بكثير مما كان يتوقعه هو".

كان الاعتقال بمثابة ضربة قوية فريدة من نوعها لمكتب صنعاء. فقد كان الحكيمي، بصفته مدير الأمن والسلامة، مسؤولاً عن إدارة التهديدات الأمنية. وقال أحد كبار الموظفين السابقين: "إذا تم اعتقال شخص ما، فهو الرجل الذي سيدخل ويخرج الجميع، أو يذهب لإجراء المفاوضات. كان يتمتع بعلاقات وثيقة للغاية".

وفي غضون أيام قليلة، تمكن مدير مكتب المنظمة في اليمن والعديد من زملائه الإقليميين من إجراء مكالمة هاتفية مع المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية والتعاون الدولي (الحوثي) للاستفسار عن حالة الحكيمي، ومكان احتجازه، وسبب احتجازه. وقدم المسؤولون إجابات غامضة أثارت الارتباك حول ما إذا كان الاعتقال مرتبطًا بعمله أم بحياته الشخصية.

وقال الموظف الكبير السابق: "ما قالوه هو أنه سيتم التحقيق معه كعضو في منظمة إنقاذ الطفولة، ولكن سيتم التحقيق معه أيضًا كمدني"، مضيفًا أن الحوثيين لم يذكروا مزاعم تحويل المساعدات، ولا أي معلومات من المفترض أن مدير المنظمة في البلاد قدمها.

وأصر المسؤولون الحوثيون على أن الحكيمي احتجز بشكل قانوني وسيتم إطلاق سراحه بعد بضعة أيام. وتساءلوا عن مدى قلق منظمة 'انقذوا الأطفال' وقال أحد كبار الموظفين السابقين: "لقد كانوا يسخرون منا في الواقع".

ومرت بضعة أيام دون إطلاق سراح الحكيمي، مما دفع إلى إجراء مكالمة أخرى مع المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية والتعاون الدولي. ولم تقدم السلطات أي معلومات جديدة، مما يشير إلى أن الأزمة يجب أن تُدار على مستوى أعلى داخل منظمة إنقاذ الطفولة، كما قال أحد كبار الموظفين السابقين.

لكن تدخل مدير المنظمة في اليمن لم يدم طويلا. فبعد المكالمة الثانية مع السلطات الحوثية، غادر المدير اليمن وتم فصله من المنظمة قبل نحو شهر من إخطار المنظمة بوفاة هشام.

وأكدت جولدسميث في أواخر عام 2023 أن المنظمة فصلت أحد موظفيها "كجزء من عدد من التحقيقات الجارية، بما في ذلك مراجعة داخلية للالتزام بسياساتنا بشأن سلامة الموظفين". ورفضت تحديد هوية الموظف.

ولم ير "ذا نيو هيومانيتيريان" أي دليل على أن تصرفات مدير المكتب في البلاد تسببت في اعتقال الحكيمي، ولا أن إنهاء خدمته كان مرتبطًا به على وجه التحديد.

ووفقا للموظف الكبير السابق، فإن رحيل مدير البلد كان بمثابة ضربة أخرى لقدرة مكتب اليمن على إدارة الأزمة محليا.

وقال "كان المطلوب هو تشكيل فريق لإدارة الحوادث على مستوى المكتب القطري على الفور - وهذا لم يحدث". "مع غياب [مدير المكتب القطري] وهشام عن الصورة، لم تكن هناك قيادة، ولم يتقدم أحد لإدارة الموقف على مستوى المكتب القطري".

وأضاف أن "فريق مكتب اليمن لم يكن لديه أي قدرة على إدارة الحوادث".

ولم يستجب جولدسميث للأسئلة المتعلقة بقدرة المنظمة على الرد على اعتقال الحكيمي بعد رحيل مديرها في البلاد.

وتمكن موظفو الاتصال من تحديد مكان احتجاز الحكيمي وتسليمه حقيبة ملابس، "ولكنهم لم يروه قط"، على حد قول كبير الموظفين السابق.

وأُبلغت قيادة المنظمة الدولية بوفاة الحكيمي في 24 أكتوبر/تشرين الأول 2023، بحسب رسالة إلكترونية خاصة اطلع عليها" ذا نيو هيومانيتاريان".

وطالبت المنظمة بتوضيح من السلطات الحوثية، التي قدمت بعد ذلك بيانا قالت فيه إن الحكيمي اعتقل بسبب أنشطة سبق أن حذر منها، وأنه تجاهل تلك التحذيرات، لكن "الأنشطة التي تحدثوا عنها لم يتم توضيحها مطلقا"، بحسب الموظف الكبير السابق.

وربطت المنظمات المنتقدة للحوثيين عدة اعتقالات في أواخر عام 2023 بمسؤول يُدعى محمد الوشلي، نائب مدير جهاز الأمن والمخابرات الحوثي. وذكرت منظمة ميون اليمنية لحقوق الإنسان أن الوشلي أشرف على اعتقال الحكيمي .

ووفقًا لوكالة أنباء خبر، أشرف الوشلي أيضًا على اعتقال العديد من خبراء التعليم بعد بضعة أسابيع. توفي أحد هؤلاء الخبراء، صبري الحكيمي، أثناء الاحتجاز في مارس 2024. وليس من الواضح أنه كان على صلة بهشام.

ولم يرد المتحدث باسم الحوثيين محمد عبد السلام على أسئلة بشأن هذه الاعتقالات.

سنوات من الاعتقالات المتصاعدة للحوثيين

ولم يقدم ملخص التحقيقات التي أجرتها منظمة "أنقذوا الأطفال" أي تفسير لسبب اعتقال الحكيمي أو كيفية وفاته.

وفي أوائل فبراير/شباط 2025، قالت جولدسميث لـ "ذا نيو هيومانيتاريان": "على الرغم من بذلنا قصارى جهدنا لفهم ما حدث ولماذا، فإن التحديات في اليمن تعني أننا لن نعرف أبدًا الظروف الكاملة المحيطة بوفاة هشام".

ولم ترد على أسئلة حول الأحداث التي أدت إلى اعتقال الحكيمي، لكنها قالت إن المنظمة اتخذت عددًا من الخطوات، بما في ذلك "تعيين قيادة جديدة وتعزيز عمليات الحوكمة والإشراف لدينا في اليمن والمنطقة الأوسع".

وفي أوائل فبراير/شباط 2025، أبلغت هيئة الأعمال الخيرية في إنجلترا وويلز موقع "ذا نيو هيومانيتاريان" أنها تتواصل مع منظمة إنقاذ الطفولة الدولية بشأن قضية امتثال "تتعلق بالادعاءات التي أثيرت حول تشغيل مكتبها في اليمن". ورفض المتحدث باسم الهيئة الإفصاح عما إذا كانت القضية مرتبطة بوفاة الحكيمي.

دعوات إلى اتخاذ إجراءات أقوى

وفي أواخر أكتوبر/تشرين الأول 2023، أعلن قادة منظمة' انقذوا الأطفال'الدولية  وفاة الحكيمي في جميع أنحاء المنظمة وعلى الملأ، وعلقوا أنشطتهم في شمال اليمن لمدة 10 أيام.

وقال المدير الإقليمي آنذاك إيكين أوغوتوغولاري للموظفين في رسالة بالبريد الإلكتروني: "ليس لدينا أي معلومات عن ظروف وفاته أو الأسباب التي أدت إلى اعتقاله، وبالتالي، سنطالب بإجراء تحقيق". "احترامًا لعائلة هشام وأصدقائه، أود أن أطلب منكم الامتناع عن أي تكهنات بينما نبحث عن إجابات".

وقد أثار نقص المعلومات استياء الموظفين، الذين لم يتم إبلاغهم مسبقًا بأن زميلهم كان محتجزًا لدى الحوثيين. وفي مكالمات مع كبار القادة في أعقاب وفاة الحكيمي، تساءل بعض الموظفين عن سبب عدم رد المنظمة بقوة أكبر.

"كان هناك اعتقاد بأن هشام لو كان موظفاً دولياً، فربما كانت الاستجابة ستكون مختلفة"، كما قال أحد الموظفين. "ربما كانت المنظمة لتتعامل مع هذه الأزمة بقدر أعظم من الإلحاح ـ ولكانت هناك حملات عامة أكثر".

وقالت جعفرنيا، الباحثة في هيومن رايتس ووتش، إن الحوثيين يستخدمون مجموعة مألوفة من التكتيكات لتهدئة المنظمات التي تم اعتقال عمالها.

وأضافت في حديثها لـ"ذا نيو هيومانيتاريان" أن "الحوثيين يستخدمون نفس القواعد مع الجميع. يطلبون من الناس عدم الحديث عن حالاتهم. ويقولون إنهم سيكونون بخير، وأنهم تلقوا معاملة جيدة، وسيتم إطلاق سراحهم بمجرد انتهاء التحقيق".

وأضافت "أعتقد أن العديد من المنظمات لم تتخذ إجراءات أكثر صرامة لأنها، والعديد من أفراد أسر المعتقلين، يريدون تصديق هذه الوعود ويخشون القيام بأي شيء قد يؤدي إلى تفاقم الوضع".

وتابعت: لكن هناك الكثير من الأدلة على العكس - عندما لا يتحدث الناس علناً عن قضاياهم، فهناك فرصة أكبر لأن يعاملهم الحوثيون بشكل أسوأ أثناء الاحتجاز، أو أنهم قد يموتون أثناء الاحتجاز".

وفي أعقاب الاعتقالات الجماعية في يونيو/حزيران 2024 ويناير/كانون الثاني 2025، كانت استجابة وكالات الأمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية الدولية والجهات المانحة أيضًا " بطيئة وخافتة نسبيًا "، وفقًا لمركز صنعاء.

وفي سبتمبر/أيلول الماضي، أعلنت الأمم المتحدة أنها ستخفض أعمال التنمية وتعطي الأولوية للأنشطة "المنقذة للحياة" لتقليل تعرض العمال للخطر في المناطق التي يسيطر عليها الحوثيون.

وقال عمال الإغاثة الذين استطلع آراءهم مركز صنعاء في ذلك الوقت إن الخطة "تحافظ فعليًا على الإعانات التي تساعد الحوثيين" في تجنيد الجنود والسيطرة على مؤسسات الدولة.

وقال أقارب ثلاثة محتجزين حاليين، من بينهم اثنان من موظفي الأمم المتحدة، إنهم يريدون أن يتخذ أصحاب العمل إجراءات أكثر صرامة. ويمتنع موقع نيو هيومانيتيريان عن نشر بعض المعلومات التي قد تحدد هوية الأقارب خوفا على سلامة المحتجزين.

ووصف أحد أقارب أحد موظفي الأمم المتحدة اليمنيين مداهمة الحوثيين لمنزله في يونيو/حزيران الماضي قائلاً "اقتحم نحو 15 ضابطا مسلحا المنزل، بينما حاصره آخرون . وفتشوا الوسائد والوثائق والصور العائلية. ورغم أنهم لم يعثروا على أي شيء يدينهم، فقد ألقوا القبض على موظف الأمم المتحدة واستولوا على سيارة الأسرة".

وقال القريب "لقد حاصروا المنطقة بأكملها بالسيارات والأسلحة، كما لو كانوا يعتقلون إرهابيا مهما للغاية"، مضيفا أن موظف الأمم المتحدة لم يكن متورطا في أي أنشطة سياسية.

وتساءل: "لماذا يتم اعتقاله؟ فقط لأنه يعمل لصالح الأمم المتحدة". وتساءل القريب عن سبب استمرار وكالات الإغاثة الأممية في أنشطتها في المناطق التي يسيطر عليها الحوثيون بينما يحتجز أكثر من عشرة من موظفيها بشكل تعسفي.

وقال"ماذا فعلوا؟ ما هي القيود [التي فرضوها]؟ ما الذي تفاوضوا عليه؟ [الحوثيون] أخذوا هؤلاء الناس، ويمكنهم أن يأتوا غدًا ويأخذوا آخرين .نحن نشعر بخيبة أمل شديدة وخذلان".

وفي حالة أخرى، فشلت منظمة الصحة العالمية في التصرف بشأن المخاوف المتعلقة بالسلامة التي أثارها أحد موظفيها قبل وقت قصير من اعتقاله، وفقا لأحد أقاربه.

ففي مايو/أيار 2024، حذر طبيب يعمل في حملات التحصين لصالح منظمة الصحة العالمية فريق الأمن التابع لمكتبه من أنه يخضع للمراقبة، وأن مسؤولين استخباراتيين حوثيين زاروا وزارة الصحة للسؤال عن عمله وراتبه، بحسب ما قاله قريبه لـ "ذا نيو هيومانيتاريان". وأضاف: "لكنهم لم يفعلوا شيئا"، في إشارة إلى الوكالة.

تم القبض على الطبيب في الشهر التالي، وما زال قيد الاحتجاز. وقال المتحدث باسم منظمة الصحة العالمية كريستيان ليندماير إنه لا يستطيع التعليق على القضايا الأمنية أو التدابير المتخذة لسلامة الموظفين.

وعلى غرار الحكيمي، انخرط الطبيب في نزاعات في مكان عمله في الأشهر التي سبقت اعتقاله. وخلال اجتماع للفريق في أوائل عام 2024، انتقد قادة منظمة الصحة العالمية بسبب إنهاء خدمات العشرات من الموظفين اليمنيين بينما ورد أن الوكالة قامت بتجنيد موظفين دوليين رفيعي المستوى والاحتفاظ بهم.

وقال الطبيب، بحسب تسجيل للاجتماع اطلع عليه "ذا نيو هيومانيتاريان"، إن "مكتب منظمة الصحة العالمية في البلاد يهمش الموظفين الوطنيين ويستبعدهم من العديد من اجتماعات ولجان صنع القرار".

وقال ليندماير إن قيود التمويل كان لها تأثير شديد على كل من الموظفين الوطنيين والدوليين في مكتب منظمة الصحة العالمية في اليمن، مضيفًا أن 90٪ من الموظفين الحاليين هم محليون.

وبعد الاجتماع، وفقًا لرسالة نصية اطلع عليها  "ذا نيو هيومانيتاريان"، قال الطبيب لصديق له: "أنا في حالة حرب مع المنظمة. لقد تسببت في مشكلة لهم، والآن يأتي الناس ورائي".

وقال الصديق، وهو موظف سابق في الأمم المتحدة، إن الطبيب كان متورطًا أيضًا في "نزاعات مالية تشغيلية" مع وزارة الصحة الحوثية بسبب مخاوف من تحويل الأموال التي أشرف عليها. وقال الصديق إن الطبيب تلقى تحذيرات متكررة من المسؤولين الحوثيين بالتوقف عن عرقلة البرامج.

وأضاف "كان يدرك أنه إذا ذهبت هذه الميزانية إلى الحوثيين، فلن يتم تنفيذ أي شيء، وستفشل حملة التحصين. إنه من النوع الذي لا يستطيع الصمت تجاهه عندما يرى شيئًا خاطئًا ... أعتقد أن هذا هو السبب وراء استهداف [الحوثيين] له".

وقال ليندماير إن الطبيب لم يبلغ مشرفيه بهذه المخاوف.

وأضاف الصديق أن قادة الأمم المتحدة "يدركون تماما أن الحوثيين فاسدون، ويدركون تماما أن الأموال التي تُعطى لهم لن تصل أبدا إلى المحتاجين، لكنهم يواصلون العمل معهم"، مضيفا "إنهم يفضلون إعطاء الحوثيين ما يريدون بدلا من مواجهتهم أو الجدال معهم".

ولهذا السبب، أضاف الصديق، "لم تكن هناك حماية حقيقية من قبل الأمم المتحدة". وقال الصديق إن بعض مسؤوليات الطبيب أُوكلت بعد اعتقاله إلى زميل له كان يشغل في السابق منصب مسؤول حوثي كبير.

وأضاف، كان ذلك الزميل محمد (المطاع) قد شغل منصب مدير العلاقات مع المنظمات الدولية داخل وزارة الصحة الحوثية في عام 2016. وكان تعيينه، وفقا لتقرير الجزيرة، جزءا من عملية حولت الوزارة إلى "دجاجة تبيض ذهبا للحوثيين"، مما منح الحركة السيطرة على الأموال من المنظمات الدولية، فضلا عن سوق الأدوية المحلية.

وقالت ليندماير إن المطاع تم تجنيده في "عملية الاختيار المعتادة لمنظمة الصحة العالمية" في عام 2011، وعمل في الوكالة حتى عام 2015، ثم عاد في عام 2017 كجزء من فريق يضم الطبيب المعتقل الآن.

وقالت ليندماير: "عندما تم اعتقال [الطبيب]، واصل الدكتور المطاع أداء عمل الفريق".

ولم يستجب المتحدث لطلب التعليق على سبب حاجة منظمة الصحة العالمية إلى توظيف شخص مثل مؤخرا أحد أطراف الصراع في اليمن.

ولم يستجب المطاع لطلب التعليق الذي أُرسل عبر موقع لينكدإن.

وبحسب مركز صنعاء، فإن الاعتقالات الجماعية جعلت العاملين في مجال الإغاثة والمجتمع المدني يشعرون بضغوط متزايدة "لمساعدة الحوثيين بشكل نشط وأن يكونوا مفيدين لهم". وقد فر العشرات من المناطق التي يسيطر عليها الحوثيون.

وقال الباشا، مؤسس تقرير الباشا، إن اتصالاته بالأمم المتحدة في صنعاء لم تكن أكثر خوفاً من أي وقت مضى. ولخص أوصافهم لظروف عملهم: "إذا كنت محتجزاً، آسفون، ولكننا سنضطر إلى استبدالك. إما أن تعمل أو تستقيل".

الضرورات المتضاربة

وفي تقرير صدر في فبراير/شباط بشأن الاعتقالات الجماعية الأخيرة لعمال الإغاثة، اقترح الباحثون في مركز صنعاء ثلاثة خيارات لمجتمع الإغاثة: البقاء في صنعاء ومواصلة التفاوض؛ أو الانتقال إلى خارج المناطق التي يسيطر عليها الحوثيون؛ أو وقف العمليات في الأراضي الحوثية حتى يتم إطلاق سراح الموظفين ورفع القيود المفروضة على المساعدات.

ومن بين 14 من العاملين في المجال الإنساني والمجتمع المدني الذين أجرى الباحثون مقابلات معهم، أيد 10 منهم الخيار الثالث.

ورد جوليان هارنيس، منسق الأمم المتحدة للشؤون الإنسانية في اليمن، على اقتراح مماثل خلال فعالية نظمتها مؤسسة تشاتام هاوس العام الماضي.

وقال "أنا إنساني، ولدينا التزامات إيجابية لإنقاذ الأرواح في اليمن. في كل ساعة يموت طفل دون سن الخامسة، ومساعداتنا الإنسانية تمنع وفاة طفلين أو ثلاثة أطفال".

وأضاف أن اقتراح وقف المساعدات في المناطق التي يسيطر عليها الحوثيون يستدعي طرح السؤال التالي: "كم عدد الأشخاص الذين تريدون قتلهم؟ هل هم 10 آلاف طفل؟ أم 20 ألف طفل سنسمح لهم بالموت؟".

وفي تعليقه على تصريحات هارنيس، قال فويلستيك، منسق برنامج الأغذية العالمي السابق في اليمن: "إن هذا التهرب من المسؤولية أمر غير مقبول. أود أن أسأله، ولكن هل تعلم أن المساعدات التي تقدمها في الظروف الحالية ــ والتي لا ترغب في التراجع عنها ــ تساعد الناس بالفعل؟"

وتثير تقارير متعددة نشرت على مدى السنوات القليلة الماضية أسئلة مماثلة حول مقدار المساعدات التي تصل إلى المستفيدين المستهدفين في الأجزاء التي يسيطر عليها الحوثيون في اليمن.

وبحسب فارع المسلمي، الباحث في تشاتام هاوس، فإن المنظمات الإنسانية تتردد في الوقوف في وجه تدخل الحوثيين لأن ذلك قد يعرض وصولها إلى المستفيدين للخطر.

وقال المسلمي لموقع "ذا نيو هيومانيتاريان" إن "المانحين لن يعطوك المال إلا إذا كان لديك حق الوصول إليه، لكن المانحين ليسوا داخل البلاد ليروا كيف يتم إنفاق الأموال، لذا، طالما أن منظمات الإغاثة لديها القدرة على الوصول إلى المساعدات، فإنها تسمح للحوثيين بالسيطرة على المساعدات كما يريدون".

وردا على أسئلة من ذا نيو هيومانيتاريان، قال هارنيس إن الاعتبارات الوحيدة التي يأخذها في الاعتبار عند اتخاذ القرارات هي المبادئ الإنسانية والقانون الإنساني الدولي.

وقال متحدث باسم هيئة تنسيق المساعدات الطارئة التابعة للأمم المتحدة، مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية، إن "الغالبية العظمى من المساعدات الإنسانية تصل إلى أولئك الذين تستهدفهم".

وقد نجحت محاولات فرض الخطوط الحمراء ضد تدخل الحوثيين في بعض الحالات الأخيرة. ففي عام 2020، أجبر التهديد بتجميد المساعدات الهيئة العليا لإدارة وتنسيق الشئون الإنسانية على التراجع عن مطالبها بفرض ضريبة بنسبة 2% على جميع المشاريع الإنسانية في البلاد.

وفي العام السابق، علق برنامج الأغذية العالمي المساعدات جزئيًا لضمان الحصول على إذن بإدخال نظام تسجيل بيومتري يهدف إلى منع التلاعب.

"لقد نجح الأمر"، هكذا قالت فويلستيك. "لم يتم طرد برنامج الأغذية العالمي. ولم يتم إعلان برنامج الأغذية العالمي كشخص غير مرغوب فيه من قبل مجلس الحوثيين الإنساني. لم تكن الأمور سهلة. كنا قلقين بعض الشيء بشأن الأمن. لكنهم لم يغلقوا الباب أمام المفاوضات".

وقالت لـ"ذا نيو هيومانيتاريان" إن "الخط الأحمر يعني في كثير من الأحيان نتيجة أفضل. وفي بعض الأحيان، يتعين عليك اتخاذ خيار صعب للغاية من شأنه أن يضر الناس على المدى القصير لتحقيق مكاسب طويلة الأجل".

في 10 فبراير/شباط 2025، أوقفت الأمم المتحدة جميع عملياتها في محافظة صعدة اليمنية، معقل الحوثيين، حيث كان بعض موظفيها المعتقلين يعملون أثناء الاعتقالات في الشهر السابق.

وقال بيان صادر عن مكتب الأمين العام للأمم المتحدة: "إن هذا الإجراء الاستثنائي والمؤقت يسعى إلى تحقيق التوازن بين ضرورة البقاء وتقديم الخدمات والحاجة إلى ضمان سلامة وأمن موظفي الأمم المتحدة وشركائها".

وفي اليوم التالي، أعلن برنامج الأغذية العالمي أن أحد موظفيه، أحمد باعلوي، توفي أثناء احتجازه. وكما حدث في حالة الحكيمي، فإن السبب المحدد لاعتقاله وطريقة وفاته لا يعرفهما إلا خاطفوه.

وأضافت جعفرنيا أن مقتل باعلوي "يسلط الضوء بشكل أكبر على ضرورة عدم تمكن الحوثيين من إجبار المنظمات على الخضوع لإرادتهم".

وبعد مرور أكثر من عام ونصف العام على اعتقال الحكيمي - ومع وجود العشرات من العاملين لا يزالون قيد الاحتجاز - لا تزال منظمات الإغاثة تكافح من أجل الاختيار بين خيارات صعبة وخطوطها الحمراء الخاصة، مع وجود خيارات قليلة لمحاولة محاسبة الحوثيين.

وقال أحد كبار الموظفين السابقين في منظمة "أنقذوا الأطفال" لـ "ذا نيو هيومانيتاريان": "نحن منظمة غير حكومية نتعامل مع نظام. ولم يكن بوسعنا أن نفعل أي شيء سوى إرسال فريق لخطف هشام".

وأضافوا "يتم احتجاز الناس، وهذا أمر يمكنك التعامل معه. أخبرني، هل تعامل أي شخص مع الأمر بطريقة مختلفة؟".

المصدر : موقع ذا نيو هيومانيتاريان السويسري-